南京城，大明帝都。

张昭稳健的处理着政务，今年对张昭来说并不怎么难，一切顺水推舟。唯一稍微复杂的，是他以内阁的名义，贯彻皇帝的命令，在全国各地建立大学培养士子。

做决定，不难！

问题是一旦推行开，就比较复杂。

第一，需要太多的士人到地方上去教导读书的士子。

换做是南京，或者曾经的王都舒县，亦或荆州襄阳、冀州邺城，这些繁华富庶的地方都不难。

可是，贫瘠的地方很多很多。

如并州、幽州和交州等地，士人很少，且......